1637년(인조15) 정시문과에 병과로 급제하고,
검열·부수찬을 지낸 뒤 1641년 의주부 윤으로 관향사를 겸했다.
그 후 경상도 관찰사·명조판서를 거쳐 1659년(효종10) 형조 판서에
전임, 이해 효종이 죽어 자의대비의 복상문제가 일어나자 남인으로서
서인의 기년설에 대해 3년설을 주장했으나 채택되지 않았다.
그
후 호조·병조의 판서를 지 내고 1662년(현종3) 진주부사로 청나라에
다녀와 1664년 우의정에 오르고, 이해 사은 겸 진주사로 다시 청나라에
다녀와 1668년 좌의정에 되었다.
1671년 영의정에 올랐으 나 다음해
송시열(宋時烈)의 논척을 받아 영중추부사에 전임되었다.
1674년 인선대비
가 죽어 자의대비의 제2차 복상문제가 일어나자 서인의 대공설을 반대
기년설을 주장 해 채택됨으로써 영의정에 복직, 남인정권을 이룩했다.
그후 집권한 남인 사이에 송시 열의 처벌문제로 청남·탁남으로 갈라질
때 온건파인 탁남의 영수가 되었다.
1676년 사은겸 진부변무사로
청나라에 다녀와서 5도 도체찰사가 되고, 1678년 재정으 고갈을 막기
위해 상평통보를 주조, 이를 사용케 했으며 궤장을 하사받고 기로소에
들어갔다.
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